产业地产为何撑不起县域经济?


2019.11.07 15:57:03 阅读:923

郡县治则天下安,县域富则国家强。县域经济既是城市经济与农村经济的连接点,也是工业经济与农业经济的交汇处。中国自秦朝置县以来就有了县域经济,已有了2000多年的发展。县级作为我国经济社会发展最基本的行政区域单位,是国民经济的基础,也是经济发展和社会稳定的基石。


在十九大报告中明确指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,我国经济将在保持适度规模增长的同时更加注重提升经济发展的质量。特别面临中美贸易战的经济形势下,我国更加坚定地走上了科技兴国、以创新驱动为核心的发展道路。县域经济作为我国经济转向的核心,对提升经济整体发展质量和促进新型城镇化建设具有重要意义。振兴县域经济已经成为我国创新驱动发展的重要战略任务。


县域经济发展的现状


过去几年间,在政策的大力推动下,县域经济取得了一个长足的进步,整体经济发展较快,但在整体的经济实力仍然有待提高。面临我国全新的战略转变,县域经济的发展将面临更多的挑战。县域经济因过于追求经济增长规模和增长速度,导致县域经济更多的是一种低质量、粗放的发展模式。相比于城市经济,县域经济大多以传统制造产业为主,处于产业链的底端,属于低质量、高污染产业。如何帮助县域经济完成产业的转型,提高经济增长质量和可持续发展,是目前县域政府亟需解决的关键问题。


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县域经济实力有待提高


我国县域GDP从2010年的20.11万亿元增长到了2018年的39.1万亿元,增长了94.43%,经济规模取得了长足的进步,但是县域GDP在全国GDP的占比从2010年的48.8%下降到了现在的41%。县域国土面积占比达到90%,人口达到70%的占比,却贡献41%的经济,县域经济的水平还有待提高。


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县域产业落后,可持续发展能力较差


城镇化和工业化是推动县域经济发展的主要动力。目前县域产业仍处于落后状态,根据2019年发布的2019年中国百强县数据显示,即使是中国百强县,其发展的主要动力仍然是第二产业,第二产业增加值为5.03万亿元,占比高达52.4%,高出全国平均水平11.7%。在这里需要说明的是,仅仅百强县,以县域中不到3%的土地,11%的人口,创造了县域约四分之一的GDP。处于县域经济顶端的县域仍然受困于三大产业比重问题,更遑论其他较为落后的县域了。目前的县域经济的主要来源仍然以农业、资源输出、初级加工和重工业为主,产业链条短,科技含量低,能源消耗大,污染严重。并且大部分县域产业结构雷同、定位同质化问题严重,导致县域缺乏可持续发展产业、缺乏招商竞争力。


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县域经济高度分化,差异显著


前文就已提及,2019年中国百强县,以县域中不到3%的土地,11%的人口,创造了县域4分之一的GDP。并且百强县中江苏、浙江、山东三省分别获得26席、19席和18席,百强中占据了63席。百强县东部地区占71席,中部地区占19席、西部地区占7席,东北地区有3席。强省强县,东强细弱,如何平衡县域经济,充分发展将是未来的主旋律。


产业地产须担起重任


在中国科技创新战略和经济转型升级战略实施过程中,相比于大城市,县域显得有些力不从心。但是县域经济是全面实现经济转型升级的重要力量,城市经济和县域经济的发展缺一不可。产业园区作为推动经济发展的主力军,在推动县域经济发展中起着至关重要的作用。显然目前县域当地的城投公司、产业地产企业显然没有起到应有的作用。通过学习优秀园区成功经验或是引入拥有成熟模式的产业地产企业,可能是解决县域经济可持续发展的有效捷径。


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张江药谷


江可能是产业地产行业最耳熟能详的园区之一了,大家对于张江最大的一个印象便是其出色产业投资能力,这对于产业仍然难以发展起来的县域来说,根本没有学习或是参考的必要。首先要先活着,之后才会考虑如何活的精彩。


张江药谷


这次要说的是张江在生物医药方面做出的努力,以及值得县域学习的运营模式。1994年,张江生物医药产值从零起步,25年后,张江医产业经营总收入721.04亿元,产业规模占上海30.4%,占浦东66.2%;如今的张江集聚了600多家生命健康创新企业。中国新药研发机构1/3来自张江,中国新药创新专项科研经费1/3投入张江,中国获批的一类创新药1/3产自张江。


张江药谷起步于1994年,但真正发展起来还是要追溯到1999年上海市政府正式确立“聚焦张江”战略。上海市明确了张江生物医药和信息技术的产业定位的同时,并为张江提供了发展生物医药产业的政策基础,并相继帮助张江引入高校和研究院所,全力支持张江生物医药的发展。


张江自身也是通过不断完善的园区运营模式,为生物医药产业的发展提供了城市配套、产业配套、专利政策、金融服务等一系列助力。这是政企双方通力合作的产物,政府提供优惠政策、企业做好产业服务这是一个发挥双方特长的有效模式,值得县域产业地产企业及城投公司的学习。


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特色产业园


有人会提出质疑,县域经济难以发展生物医药,并且因为张江在上海,所以他才是张江。


当然每个园区都有自己的独特性,张江药谷值得学习的是上海市与张江双方的合作模式,而产业则需要因地制宜的产业定位。就像2017年招商蛇口与蕲春县达成合作的招商局蕲春健康产业新城项目,同样是政企合作项目,蕲春县为招商局蕲春健康产业新城的发展提供不遗余力的帮助,而招商蛇口带来了其成熟的“蛇口模式”。


招商局蕲春产业促进中心项目


蕲春温和的气候和水土,使得蕲春拥有《本草纲目》1892种药材中饿700多种。不仅是医圣李时珍的故乡,更有“大别山天然药库”和“医圣故里、王府胜地、养生之都、教授名县”的美称。招商蛇口因地制宜确立了中医药产业定位。


除此之外,中新集团、中国宏泰发展与银川共同建设的苏银产业园、合肥中国声谷、贵阳大数据产业园等一系列特色产业园区为县域发展产业园区提供了一个因地制宜发展特色产业的模版。


除了以上提及的产业园区之外,全国还有很多优秀的产业园区值得县域政府、县域产业地产企业、县域城投公司学习,但一定要学会有选择的学习。哪些值得照搬、哪些值得参考这都是需要仔细钻研的问题。在2019年下半年,方升研究将相继推出《中国产业园区企业发展历程研究报告》与2019中国产业园区大会——县域产业园区发展研讨会。